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公开指南

    为更好地为公民、法人和其他组织提供政务信息公开服务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《辽宁省政务公开工作规定》(省政府令270号),结合国土资源管理工作实际,编制了《辽阳市国土资源局政务信息公开指南》(以下简称《指南》),帮助公民、法人和其他组织方便快捷地获取所需信息。《指南》每年更新一次。
  一、市国土资源局政务信息分类
  主要包括:机构职能、法律法规、规划计划、政务公开、资源管理、执法监督、地质环境管理、综合管理八类。
  二、获取方式
  以主动公开为主,依申请公开为辅。
  (一)主动公开
  1.公开范围
  市国土资源局主动向社会免费公开的信息范围参见《辽阳市国土资源局政务信息公开目录》(以下简称《目录》),公民、法人和其他组织可以在辽阳市国土资源局网站(
www.lygt.com)或政务大厅查阅。
  2.公开形式
  对于主动公开信息,主要通过辽阳市国土资源局网站、电子信息屏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
  3.公开时限
  属主动公开范围的政务信息,自该政务信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
  (二)依申请公开
  公民、法人和其他组织依法对不主动公开的政府信息提出公开申请。
  1.公开范围
    辽阳市国土资源局首批可以依申请公开的信息范围参见《目录》。 
    2.受理机构
  自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请,受理机构为辽阳市国土资源局政务公开办公室。
  3.提出申请
  填写《辽阳市国土资源局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,详见附表1),申请表可在受理机构处领取,也可在辽阳国土资源局网站上下载电子版。具体方式有三种:
  (1)通过互联网提出申请。申请人可以在辽阳市国土资源局网站上填写电子版《申请表》,具体网址
www.lygt.com;申请人填写《申请表》后通过网上发送即可。
  (2)信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明"政府信息公开申请"的字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,请相应注明"政府信息公开申请"的字样。传真:(0419)2250017
  (3)当面申请。申请人可以到辽阳市国土资源局政务公开办公室,当场提出书面申请。
  4.申请处理
  收到公民、法人或者其他组织提出的申请后,将对申请人提交的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正。能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经辽阳市国土资源局政务公开工作机构负责人同意,通知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
  5.依照国家规定标准,适当收取信息检索、传递与复制的成本费。
  四、申诉程序
公民、法人或其他组织认为辽阳市国土资源局不依法履行政务信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。违反政府信息公开有关规定的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法提起行政复议或行政诉讼。

    自2012年5月1日起施行

 

 

辽阳市国土资源局政务公开规定
 


第一章    总  则


 
第一条  为推行政务公开,规范政务公开工作,依据国家有关法律、法规的规定,结合我市国土资源管理实际,制定本规定。
第二条  政务公开应以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制为目标,为实现国土资源事业跨越式发展提供制度保障。
第三条  本规定所称的“政务公开”,是指国家行政机关在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,依据法律、法规规定,向管理和服务对象以及社会公众或者机关内部,公开相关政务事项,并接受监督的行政行为。
第四条  本规定适用于国土资源部门在履行行业管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的各项相关活动。
第五条  政务公开应当遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。
第六条  政务公开的方式、范围应当与公开的内容相适应。公开的内容要把人民群众普遍关心,涉及人民群众切身利益的问题作为重点,以方便管理和服务对象以及社会公众获取所需的政务信息。
第七条 辽阳市国土资源局成立政务公开领导小组,全面负责政务公开工作。局机关各科室、各事业单位、各县(区)局按各自的职责负责政务公开的实施。局办公室归口管理协调政务公开工作,主要负责政务公开制度的制定、政务公开工作指导和日常协调管理。局机关党委、监察室(以下简称监督部门)负责对政务公开工作的监督、检查。


 
第二章    政务公开的内容和程序


 
第八条  下列政务信息应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开:
    (一)机构的设置、职责范围、联系方式;
    (二)由辽阳市国土资源局负责实施和监督执行的国家相关法律、法规、规章和政策;
    (三)依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容;
    (四)土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果;
    (五)土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果;
    (六)土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限;
    (七)土地登记程序、要件及时限;
    (八)农用地转用、征收审批程序、要件及时限;
    (九)征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价、国家规划矿山范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围、探矿权和采矿权设置及延续、变更、保留等信息;
    (十)土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果;
    (十一)农村居民点用地规划;
    (十二)土地矿产相关知识。
第九条  主动公开信息的程序:
    (一)信息拥有单位对需要公开的信息依照有关保密规定进行保密审查;
    (二)信息拥有单位经负责人审核、签名后,提交局办公室;
    (三)局办公室对各科室提交的内容进行审核,提交主管局长进行审查;
    (四)局办公室将主管局长审核签署的公开信息内容交由信息中心统一发布。
    以上信息拥有单位是指信息内容的业务主管部门和单位。
第十条  信息拥有单位应及时通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。局机关各科室、事业单位、各县(区)局根据工作需要认为应当公开的信息,可以向信息拥有单位提出信息公开的建议,信息拥有单位应当认真研究并尽快予以答复。
第十一条  对所公开的信息存档应遵循准确、完整、分类保存、便于查阅的原则。
第十二条  主动公开的信息可以根据其内容和特点,采用下列一种或几种方式进行:
    (一)辽阳市国土资源局网站;
    (二)国土资源局公报、文件;
    (三)广播、电视、报刊等新闻媒体;
    (四)电子屏幕、触摸屏等;
    (五)其他便于公众获取信息的方式。
    主动公开的信息其内容发生变化的,信息发布单位应当在15个工作日内更新。 除法律、法规另有规定外,主动公开的信息不收取费用。
第十三条  属于重大决策的事项,决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见:
    (一) 征集和听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议;
    (二) 组织有关方面的专家进行咨询论证;
    (三) 邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行听证会;
    (四) 进行专题调研;
    (五) 其他适当的方式。
第十四条  局机关的下列内部管理事项,根据工作需要,将相关信息在局机关内部适当范围内公开:
    (一) 机关内部财务收支、经费使用和资产管理情况;
    (二) 机关干部年度考核和交流情况;
    (三) 机关干部廉洁自律情况;
    (四) 机关内部的其他重要事项。
第十五条  下列信息未经批准,任何机构和个人不得扩大公开范围,更不得向社会公众公开:
    (一) 确定为国家秘密和涉及国家安全的信息;
    (二) 机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息;
    (三) 涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向局机关提供的信息;
    (四) 公开后可能引起公众混乱或者可能引起恐慌、动荡或紊乱的信息;
    (五) 与刑事执法有关,公开后会影响刑事诉讼公平、公正进行的信息;
    (六) 涉及公民个人隐私的信息;
    (七) 其他法律、法规规定不得公开的信息。
第十六条  不属于本规定第八条和第十五条的政务信息,公民、法人和其它组织可以申请公开,具体办法另行制定。


 
第三章    政务公开的保障和监督


 
第十七条  局机关各单位实行政务公开责任制。各科室、各事业单位、各县(区)局主要负责人承担本科室、本事业单位政务公开的组织领导责任并负责其职责范围内的政务公开工作;公务员负责本岗位范围内的政务公开工作。
第十八条  监督部门应当依照本规定,制定对政务公开工作进行监督检查的制度,并负责实施。局政务公开领导小组对局机关、各事业单位、各县(区)局的政务公开工作适时进行检查,并公布检查结果。
第十九条  政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理,由局办公室会同有关部门负责实施。
第二十条  监督部门受理管理和服务对象以及社会公众或局内科室对局机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告和建议,并向有关单位提出改进政务公开工作的建议和意见。监督部门应当保护投诉人、举报人、控告人的合法权益。
第二十一条  政务公开工作应当自觉接受社会各界以及社会公众的监督,对政务公开工作中存在的问题应当积极改进。
第二十二条  政务公开工作所需经费纳入年度预算,以保障政务公开工作的正常进行。
第二十三条  对政务公开工作中成绩突出的单位和个人,应当按照《国家公务员暂行条例》及国家有关规定,予以奖励。
第二十四条  违反本规定,不及时、准确公布应当公开的政务信息,或者擅自对外发布未经核实的信息,以批评教育,情节严重的,由有关部门依照《国家公务员暂行条例》予以行政处分。
第二十五条  局法制科对公民、法人和其他组织认为厅机关政务公开行为侵犯其合法权益而提出的行政复议申请,应当及时审查;凡符合《行政复议法》受理规定的,应当及时受理并做出复议决定。
第二十六条  公民、法人和其他组织认为局机关的政务公开行为侵犯其人身权、财产权而提起行政诉讼的,局机关有关科室依法参加诉讼。
 


第四章    附  则
 


第二十七条  局机关各科室、直属事业单位,各县(区)局的政务公开工作依照本规定执行。
第二十八条  本规定由辽阳市国土资源局办公室负责解释。
第二十九条  本规定自2012年起施行。

 

 

                                                   二〇一七年一月

 

                                                                                                                                                                                                                      

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