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2014年度地质灾害应对工作总结评估报告

发布时间: 2015-01-20 09:38:41   作者:本站   来源: 辽阳市国土资源局   浏览次数:  
  

 

根据《辽阳市政府办公室关于做好2014度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神,现就2014年度全市地质灾害事件应对工作总结评估报告如下:
一、基本情况
辽阳市地质灾害主要分布于辽阳县东部及东南部山区、弓长岭及灯塔市煤矿、铁矿等矿业集中开采区,类型主要是地面塌(沉)陷、地裂缝、崩塌、滑坡和泥石流。其中,煤矿井采区和铁矿地下开采区主要发育地面塌(沉)陷及地裂缝灾害;其他露天开采矿区及东部、东南部中低山区主要发育崩塌、滑坡和泥石流灾害。据不完全统计,近年来,辽阳市已发生地面塌(沉)陷、地裂缝、崩塌和泥石流地质灾害61处,造成直接经济损失3亿余元,并造成1人死亡、1人重伤。
2014年度确定重要地质灾害隐患点53处,其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区6处、辽阳市区(不包括弓长岭区)5处。具体统计情况见表1,辽阳市重要地质灾害隐患点一览表。各县(市)、区重要地质灾害隐患点的类型分布情况参见图1、图2
 
表1,辽阳市重要地质灾害隐患点一览表

所属行政区划
排查
点数
(个)
重要地质灾害隐患点(个)
重要地质灾害隐患点种类
备注
崩塌(个)
泥石流(个)
滑坡(个)
地面
塌陷(个)
地面
沉陷(个)
辽阳市区
10
5
1
 
4
 
 
 
弓长岭区
23
6
3
 
1
2
 
 
灯塔市
50
18
1
 
3
1
13
 
辽阳县
106
24
7
3
13
1
 
 
合计
189
53
12
3
21
4
13
 

 
图1 辽阳市地质灾害隐患点类型分布图
图2 辽阳市重要地质灾害隐患点分布图
 
本年度共上报发生地质灾害应4处,分别为:灯塔市铧子镇下沟社区缓变发展不均匀地面沉陷;灯塔市铧子镇矾盛村地面塌陷;弓长岭瓦子沟暖羊屯北山崩(滑)塌;辽阳市文圣区东京陵乡高营墙村四组突发性地面塌陷(新发生的岩溶塌陷灾害点),由于发现及时、处置得当均为照成人员伤害和经济损失。
二、应对工作总结评估
(一)组织领导方面。
《辽阳市2014年地质灾害防治方案》明确各县(市)、区政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程。主要负责人为第一责任人,对本行政区域地质灾害防治工作负总责,做到重要工作亲自安排部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调。国土资源部门要在当地政府的统一领导下,做好地质灾害防治的协调、指导、监督工作,加强与气象、水利、交通运输、安监、环保、住建、民政等部门的协作,加强信息互通、资源共享,协调配合,形成地质灾害防治的强大合力,提高防灾减灾效果。发生突发地质灾害等紧急情况时,气象、水利、公路、安监、财政、民政、公安等部门部门要在政府的统一领导下,积极履行地质灾害防治职责。
(二)制度建设方面。
根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院第394号令),我市已编制并发布实施了《辽阳市突发地质灾害应急预案》和《辽阳市地质灾害防治规划》。
同时,根据对全市地质环境条件,地质灾害主要控制因素,地质灾害现状,结合市气象局提供的2014年降水量预测信息等,对全市地质灾害灾情险情进行了预测,编制了《辽阳市2014年地质灾害防治方案》。方案确定了全市重要灾害隐患点的主要类型、分布,地质灾害的威胁对象、范围,划分了重点防范期和重点防治地区,制定了地质灾害防治措施及保障措施,明确了地质灾害的监测、预防责任。
(三)队伍建设方面
我市成立了由主管市长任指挥长,国土、林业、水利等成员单位主管领导任成员的地质灾害应急指挥部,明确了市水利、农业、林业、安监、建设等成员单位的工作任务和工作职责,做到任务到人、责任到人。为了更好的指导、督促县(市)区的地质灾害防治工作,市局还专门成立了2014年度汛期地质灾害防治工作领导小组,领导小组下设五个工作组,由局长亲自带队抽调各科室的骨干力量分别对各县(市)区实行分片包干督导地质灾害防治工作。各县(市)区也成立了相应的组织机构,负责汛期的地质灾害防治工作。
(四)监测预警方面。
1.汛前排查、加强群测群防体系建设,及时发放“一表两卡”
地质灾害排查工作从4月7日开始,至5月20日结束,共32个工作日。共排查全市有各类疑似地质灾害隐患点169处,最终确定了2014年度重要地质灾害隐患点53处,其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区6处、辽阳市区(不包括弓长岭区)5处,为做好本年度地质灾害防治工作打下了坚实的基础。
依据排查成果,对每个地质灾害隐患点都编制了防灾预案表、防灾明白卡、避险明白卡(简称“一表两卡”),确定和落实了群测群防人员,并将“一表两卡”发放到每个防灾责任人及涉险户手中,使受险群众了解了地质灾害防治知识,掌握了避险逃生技巧。
2.积极开展汛期地质灾害气象风险预警工作
此项工作从2014年6月1日起至2014年9月25日止。整个汛期历时117天,主汛期7月~8月,历时62天。汛期强降雨13次,其中大雨8次,暴雨5次。共发布常规地质灾害气象风险预警13次,均为三级预警;并随着气象局传发的即时雨量的变化,有针对性的定点加密预警6次,其中三级5次,二级预警1次。发布预警短信9000余条,预警产品发布及时准确,预警效果显著。
3.做好汛期地质灾害值班值宿工作
汛期地质灾害值班值宿工作实行市局和应急指导中心双岗24小时值班制度,安排了专职值班室、专用应急车辆及传真、电话,并有详细的值班值宿记录。值班值宿期间,接到传真70份,相关问题均及时处置,未发生脱岗及因其他人为因素而未收发地质灾害传真的现象。
4.及时开展汛中地质灾害巡查工作
地质灾害险情巡查工作依据年度防治方案市局共分为四个巡查组,分别由四位局领导亲自带队,根据具体情况由应急指导中心配合开展定期和不定期进行。定期巡查:若无强降雨,则每月巡查一次。不定期巡查:①强降雨后,根据实际情况对重要地质灾害隐患点等地灾中高易发区的重点、重要部位巡查。②对新上报的疑似地质灾害隐患点进行调查认定。本年度巡查9个组次,编制巡查简报7份。
5.汛后开展地质灾害复查工作
10月14日至于10月24日对全市重要地质灾害隐患点及重点部位进行全面复查。此次复查,没有新发生的地质灾害隐患点,最终确定了重要地质灾害隐患点55个,其中辽阳县24处、灯塔市18处、弓长岭区7处、辽阳市区(不包括弓长岭区)6处。
与汛中排查情况相比,大部分重要地质灾害隐患点比较稳定,仅有9个地质灾害隐患点稳定性差,发生小型灾情或险情,并无人员伤亡。复查工作成果为明年地质灾害防治工作打下了良好的基础。
(六)应急处置方面。
本年度全市共上报疑似地质灾害4起,地质灾害应急指导中心均立即前往开展地质灾害应急调查工作。分别为:①2014年4月18日,灯塔市铧子镇下沟社区疑似地面沉陷地质灾害隐患区调查;②2014年4月18日,灯塔市铧子镇矾盛村疑似地面塌陷地质灾害隐患点调查;③2014年6月11日,弓长岭瓦子沟暖羊屯北山崩(滑)塌地质灾害隐患点调查;④2014年8月12日,辽阳市文圣区东京陵乡高营墙村四组突发性地面塌陷地质灾害调查(新发生的岩溶塌陷灾害点)。
(八)科普宣教方面。
1.宣传及培训。
为了提升全市地质灾害群测群防能力,加强地质灾害防治工作宣传力度;更好地提高全市地质灾害防治工作管理水平,提高地质灾害防治知识和技能,于5月17日和6月25日分别组织了2次地质灾害防治知识宣传活动,于6月6日组织了地质灾害防治知识培训会。宣传活动采取了制作拱门横幅标语,播放地质灾害逃生避险录音,发放了宣传材料,及向群众讲解地质灾害防治常识等多种形式,提高了群众的防灾、减灾意识。培训会议聘请了省、市地灾专家就地质灾害的群测群防、灾情速报、灾情险情类型等知识进行授课,并结合辽阳市各县(市)、区地质灾害的实际情况进行讲解,全面分析了全市地质灾害现状及防治知识。  
地质灾害应急演练2.。
2014年6月27日,在弓长岭区组织举办了《2014年弓长岭区安平乡地质灾害应急演练观摩会》。本次演练邀请了省厅、市政府、区政府及有关部门的领导参加观摩。参演及观摩人员达200余人。演练由辽阳日报社、弓长岭电视台等媒体现场采访、宣传报导。
此次演练,结合我市地质灾害实际,按照地质灾害应急预案,模拟了地质灾害气象风险预警,巡查监测,险情上报、应急响应、应急调查、启动预案,现场救援、人员安置、科学排险的全过程。通过演练,为今后同类突发灾害的应急救援提供了借鉴,增强了群众临灾应变能力和自我保护意识,提高了政府部门应对突发地质灾害的应急反应能力,为我市今后防灾、避险积累了宝贵经验。
三、应急工作建议
一是建议大力宣传地质灾害防治知识,进一步增强部分干部群众防灾避险意识,提高自防自救能力;
二是建议县(市)、区政府将地质灾害防治经费列入年度财政预算,每年均拨出专款用于地质灾害防治工作,对防灾检测人员发放检测补贴,充分调动群众的积极性;
三是建议加强监测人员培训,增强监测方法和监测记录的规范性;
四是建议争取应急车辆编制,便于开展应急调查和查灾救灾工作;
 
 
 
                         2015年1月20日
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